党建工作

关于推进“两学一做” 学习教育常态化制度化实施方案

 

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《中共平顶山市委办公室印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（平办〔2017〕15号）精神，结合我局实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、总体目标

以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，按照“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、选树先进典型、坚持常抓不懈”的要求，在打牢“学”的基础、树立“做”的标杆、突出“查”的成效，抓实“改”的举措上持续发力。坚持全覆盖、常态化，重创新、求实效，以“政治信念强、为民服务优、党内政治生活严、作用发挥好、党的基层组织活”为基本目标，不断增强教育系统党组织和党员“四个意识”，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常、学在前列、建成支点、当好表率，彰显学校特色，树好党建品牌，强化组织保证。

二、主要内容

（一）打牢“学”的基础，推进“学”的常态化制度化

1.明确学习内容。将党章党规作为学习重点，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》。将习近平总书记系列重要讲话，特别是习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话，党的十八届六中全会精神学深悟透。以《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》为基本教材，坚持读原著、学原文、悟原理，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求。同时，根据不同时期的工作部署和中央、省市各级重要会议精神，适时增加或调整相应学习内容。

2.制定学习计划。各单位党组织要根据《平顶山市教育局2017年党建工作要点》，结合自身工作实际，科学制定2017年“两学一做”学习教育计划，既要把上级要求的各项规定动作落实好，也要结合实际选好自选动作，确保科学实用、特色鲜明。

3.严格学习制度。要把“两学一做”学习教育和“三会一课”制度深度融合，进一步激活“三会一课”制度功效。每季度至少召开1次支部党员大会，每月至少召开1—2次支部委员会，每月至少召开1—2次党小组会，党组织书记每季度要给全体党员讲一次党课。创新每季度党员固定学习日管理，采取“6+X”模式，“6”即悬挂党旗、佩戴党徽、齐唱国歌、向党宣誓、读党章党规、交纳党费等六个规定动作, “X”即由各单位党组织结合实际，确定传达上级精神、组织发展党员、民主评议党员、上党课、组织生活等自选主题内容。

4.创新学习方式。坚持支部基础学，查评笔记促自学，开辟微信掌上学，轮流讲课辅导学，创建“大讲堂”集中学，深入基层调研学，警示教育反思学，评优树先示范学，知识竞赛考试学，建章立制常长学，通过创新十大学习方式，确保学有成效。

5.改进学习方法。变“读听”两字学习法为“点、选、定、讲、研、评、督、考、展”九字学习法。通过“上级点、支部选、党员定”明确学习主题，通过“轮流讲、专题研、大家评”明晰学习内容，通过“组织督、闭卷考、成效展”激发学习热情，让每一个党员都当教员，让每一个党员都不掉队。

（二）树立“做”的标杆，推进“做”的常态化制度化

1.争做合格党员，争创时代先锋，让每一个党员都成为一面旗帜。教育引导广大党员立足岗位作贡献、围绕中心有作为、关键时刻当先锋，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，在绘就教育改革发展的壮丽诗篇的生动实践中争当时代先锋。开展“亮承诺、展作风”“亮身份、展形象”“亮职责、展服务”等活动，真正使党员作风好起来、形象树起来，服务优起来，不断提高工作效率和服务水平。

2.争建“规范支部”，争创“过硬支部”，让每一个党支部都成为战斗堡垒。制定《平顶山市教育局党建工作基本规范》，实施“党支部规范化建设工程”，推进支部建设、组织生活、管理服务、工作制度、阵地建设规范化标准化，使党建工作从定性变为定量、从零散变为系统、从软约束变为硬指标。坚持和运用好“三会一课”等基本制度，建立制度长效机制；建立党建任务清单制度，进一步明确党建任务目标；完善党组织书记抓党建述职评议考核制度，夯实主体责任；完善党务干部培养培训制度，组织青年党员干部定期开展“读书微论坛”“青年微党课”等活动，提高党员干部的业务能力；规范支部运行管理制度，抓好“三会一课”、党员组织关系转接、党费收缴管理、党员集中培训、流动党员管理等制度的落实；督促各级党支部严格组织生活，落实党员集中活动日制度，每月第一个周五作为“主题党日”，一月一主题，主题内容为开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、脱贫攻坚和交纳党费等，确保学习集中、议题集中、讨论集中。通过党建工作规范化建设,推进党建工作精细化、标准化、痕迹化、制度化。开展争创“过硬支部”建设活动，按照“组织建设标准化、组织生活规范化、党员服务精细化”的要求，紧紧围绕领导班子、党员队伍、党内生活、基础保障、功能发挥“五个过硬”支部标准，实施“先锋引领工程”“能力提升工程”“熔炉锻造工程”“阵地规范工程”“功能互促工程”，使每个党支部都成为“政治信念强、为民服务优、党内政治生活严、作用发挥好、党的基层组织活”的过硬支部,真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

3.抓住“关键少数”，发挥标杆作用，让每一个领导干部都成为正面激励的带头者和示范者。教育系统科级以上干部都是“关键少数”，要坚持“六个一”：每半个月参加一次党小组、每月参加一次中心组学习研讨交流、每季度参加一次党支部活动、每个月深入联系点指导一次学习教育工作、“七一”前后带头讲一次党课、年底前参加一次专题民主生活会和组织生活会。做到“六带头”：带头参加学习讨论，带头定主题、讲党课、作辅导、谈体会，带头严格党内政治生活，带头查问题改作风，带头立足岗位担当作为，带头亮身份做表率，用示范标杆作用带动广大党员积极参与“两学一做”制度化常态化。

（三）突出“查”的成效，推动“查”的制度化常态化

1.明确查改方向。各基层党组织要坚持服务教育教学中心工作的原则，认真开展自查自纠，从具体工作查起，分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软，组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。广大党员干部要以“四个合格”为标准，持续进行“四对照、四反思”，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2.严格查改措施。要把党的组织生活作为查找问题的重要途径，抓早抓小、防微杜渐。认真开好民主生活会和组织生活会，会前要广泛听取群众意见和反映，深入谈心交心，认真开展警示教育；会上要严肃认真开展批评和自我批评，严于自我解剖，热忱帮助同志；主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被约谈函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的要说明谈话函询情况。认真落实谈心谈话制度，班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒。认真落实民主评议党员制度，组织党员进行经常性的“党性体检”，客观公正地评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

3.确保查改成效。针对民主生活会、组织生活会、谈心谈话、“党性体检”、民主评议党员查找出的问题，领导班子和班子成员要分别列出整改清单、明确整改事项和具体措施，党员要作出整改承诺，整改内容和完成情况要在一定范围公示，接受党员群众监督。局党委要对整改情况严格审核、严格把关、严格督办，做到不合要求不过关、不达目的不放过，进一步把党员的标准立起来、把党组织的形象树起来。要把解决问题与加强基层党建工作薄弱环节有机结合，与巩固提升基层党建七项重点任务成效有机结合，与健全规范党员日常教育管理制度有机结合，每年梳理分析查找工作短板，研究确定若干重点任务，采取专项整治等办法，集中力量攻坚克难。

 

三、保障措施

（一）搭建党员学做平台

1.搭建网络学习平台。用好智慧党建、微信党建直通车、平顶山教育网党建专栏，搭建集学习教育动态发布、文件阅览、经验介绍、成果展示等于一体的党建网络平台。鼓励指导各级党组织充分利用微信、微博、短信、“互联网+”等载体推进“智慧党建”工程，开发制作形象直观、丰富多样的学习内容，组织引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。

2.创新活动载体。在机关及二级机构中开展“抓学习比思想、抓基础比能力、抓作风比形象、抓制度比服务”活动，积极创建“五型机关”。在班子成员中开展“立家规、正家风、严家教”活动；在窗口单位和服务科室设立党员示范岗、开展“向我看齐”承诺践诺活动，充分发挥党员先锋模范作用；在学校围绕立德树人根本任务组织开展争做优秀教师、优秀学生活动。倡导党员“戴党徽、亮身份”，接受群众监督，引导党员争做“四个合格”。进一步深化党员志愿服务工作，建立健全注册登记、活动记录、褒奖激励等制度，组织党员志愿者开展扶危济困、社区事务、支教助学、法律援助、科普宣传、心理疏导等社会公益活动。

（二）强化组织领导

1．强化责任落实。各级党组织要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，建立责任清单，一级抓一级，层层抓落实。主要负责同志要履行第一责任人职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。机关党委要作出具体工作安排，加强督促指导。党支部书记要增强主责意识，把各项要求落实到位。

2.强化督查指导。各级党组织要加强工作调度，派出调研指导组，通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，推动学习教育常态化制度化。班子成员要建立联系点，认真落实“一岗双责”，既要带头搞好学习教育，又要督促指导分管领域、分管单位和联系点的学习教育，以点带面、推动工作。

3.强化考评问责。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

4．健全政策支持。要积极推动人员、资金、政策向党建工作倾斜，特别要在阵地建设、人员配备、经费保障、政策激励等方面，落实政策规定，加大支持力度，确保党支部“两学一做”学习教育和日常工作的顺利开展。

（三）注重典型选树

机关党委要通过评创党建品牌、评选优秀党员，将党支部的旗帜扬起来，将党员的形象树起来，形成“一个支部一个特色，一名党员一面旗帜”，带动全局广大党员群众学优看齐、对标赶超，进一步攻坚克难、担当作为。

1.精心组织谋划。机关党委要立足市教育局自身实际，积极开展“一校一品”评创活动、“寻找身边好党员”“点赞身边好党员”等活动，通过发动社会力量找、人民群众评的方式，在广大普通党员中去寻找、发现、推荐、表彰富有时代精神的身边典型，让各学校各部门党员都有“看得见、摸得着、学得了”的标杆。

2.开展评选表彰。机关党委要结合每年的“七一”纪念系列活动，开展支部党建品牌和优秀党员评选表彰工作，并积极向市直机关工委推荐申报。今年要重点结合纪念建党96周年，开展评创推荐优秀“主题党日案例”、党建服务项目品牌活动。

3.强化典型宣传。按照“具体化、接地气、有实效”的要求，及时宣传在“两学一做”学习教育中评选树立的先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，引导党员干部自觉学在前深处、做在实处、走在前列。

 

 

                                                                      2017年5月21日